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Los mecanismos de detección buscan convertirse en una herramienta poderosa para la investigación de hechos de corrupción a la vez que busca el cumplimiento de la misión del Organismo de Investigación Judicial.
3.1 Detección primaria
Los procesos de reclutamiento y selección que poseen dos componentes de importancia como lo son la verificación de competencias para el desempeño del puesto (realizado por la Unidad de Potencial Interno) y la investigación de antecedentes que se realiza para indagar la vida y costumbres de las personas oferentes y que las mismas sean compatibles con los valores institucionales (realizado por la Unidad de Investigación de Antecedentes).
De tal modo, antes de que el personal ingrese a laborar en la institución, se realizan una serie de actividades para verificar los antecedentes, donde además de las habituales entrevistas y revisión de atestados, se realizan visitas de campo donde se obtiene y confirma o descarta información de vital interés para el proceso de reclutamiento.Presione en el siguiente enlace para accesar a la Unidad de Investigación de Antecedentes: Unidad de Investigación de Antecedentes
Adicionalmente se tiene a disposición la Unidad de Recolección de Información Policial (URIP) que puede colaborar tanto en la detección primaria como en la investigación proactiva.Presione en el siguiente enlace para accesar a la Unidad de Recolección de Información Policial: Unidad de Recolección de Información Policial
3.2 Investigación proactiva
La corrupción en el ámbito público se configura a partir de abusos ejercidos con la participación de actores que operan desde distintas posiciones, tanto dentro de las organizaciones gubernamentales como desde esferas privadas que ponen en peligro, debilitan y lesionan la institucionalidad del país.
El Organismo de Investigación Judicial como encargado de velar por el descubrimiento y verificación científica de los delitos de acuerdo con sus postulados orgánicos, está llamado a participar activamente en el combate contra la corrupción mediante técnicas de investigación innovadoras y especializadas que contribuyan con la estabilidad socioeconómica del país, se ataca este fenómeno delictivo no solo en sus manifestaciones dentro de todos entes públicos nacionales, sino que además, toma en cuenta las ramificaciones que puedan haberse presentado incluso a lo interno del Poder Judicial.Conscientes de la compleja problemática que representan los actos de corrupción en la función pública, la Dirección General de OIJ realizó una reestructuración interna que permitió establecer una sección que se encarga de realizar diligencias de investigación en los casos de corrupción, la cual opera exclusivamente en delitos de esta naturaleza. De tal modo, se formalizó la conformación, existencia y operación de la Sección de Anticorrupción, Delitos Económicos y Financieros del OIJ a partir del 09 de septiembre del 2019.
Presione en el siguiente enlace para accesar a la Sección Anticorrupción, Delitos Económicos y Financieros del OIJ: Sección Anticorrupción, Delitos Económicos y Financieros del OIJ.
3.3 Rendición de cuentas policial
La rendición de cuentas, especialmente en el caso de los cuerpos policiales, es una de las principales formas de detección de corrupción. De tal modo, atendiendo los conceptos de rendición de cuentas, el Organismo de Investigación lo asume de manera multidireccional, en el tanto asume cinco niveles de comunicación, que permiten que tanto la comunidad, el personal, las jefaturas, jefaturas departamentales o regionales y la Dirección General, evidencien su gestión y pongan en conocimiento de quien corresponda, a fin de mejorar continuamente la labor y mantener informada a toda la comunidad costarricense.
a. Mediante normativa interna (circular 25-DG-2008) se ha regulado la realización permanente de rendición de cuentas interna de las personas que laboran para la Policía Judicial, teniéndose para ello revisiones periódicas ya ajustadas cada tres meses (rendición de cuentas del personal o de primer nivel) sobre el avance en los casos asignados, cantidad de casos resueltos, calidad de las investigaciones resueltas, tiempo invertido en cada una de ellas y en general la efectividad (eficiencia y eficacia) demostrada en el ejercicio de sus funciones. Sobre esto se realizan al año más de 400 rendiciones de cuentas de primer nivel.
b. En un segundo nivel de rendición de cuentas, las jefaturas de Sección y regionales hacia la comunidad, que se realiza una vez en los primeros dos meses del año según circular 15-DG-2016. Sobre esto se realiza más de 50 rendiciones de cuentas al año.
c. En un tercer nivel las jefaturas de Sección y regionales rinden cuentas a la Jefatura Departamental o Regional, cada tres meses. Sobre esto se realizan más de 200 rendiciones de cuenta al año.
d. En cuarto nivel las Jefaturas Departamentales y Regionales rinden cuentas ante la Dirección General semestralmente. Sobre esto se realizan más de 200 rendiciones de cuentas al año.
e. En un quinto nivel la Dirección General realiza un informe de cumplimiento de labores en el cual indica la consecución de los objetivos encomendados y socializa estos resultados ante la Corte Plena. Para informar a la ciudadanía sobre la gestión institucional la Dirección General realiza un informe anual de resultados, el cual se somete a la opinión pública y al escrutinio ciudadano mediante la página web, así como se socializa en el mes de diciembre en un acto abierto al público.
Presione en el siguiente enlace para ser redirigido al apartado de Rendición de Cuentas: Rendición de Cuentas
Modelo de efectividad de los servicios policiales de investigación
Nuestra gestión está basada en 4 pilares, los cuales contemplan en primera instancia el ataque a la criminalidad y sus principales manifestaciones (crimen organizado, delincuencia tradicional y lucha contra la corrupción).
El segundo consiste en identificar las fuentes de financiamiento de los delincuentes e intentar eliminarlas para disminuir la capacidad operativa de estas organizaciones.
Los otros dos pilares se enfocan en aplicar actividades de inteligencia moderna para entender los fenómenos criminales y sus efectos sociales, así como para establecer el nivel de peligrosidad de las agrupaciones que han sido objeto de las acciones policiales y aun así evidencian resiliencia criminal.
Puede observar el Reporte de Situación 2018 a continuación:
Diseño Estratégico para el Combate Institucional sobre las Organizaciones criminales y la Resiliencia (DECISOR).
Como complemento al Modelo de Efectividad de los Servicios Policiales, se elaboró un Diseño Estratégico para el Combate Institucional de las Organizaciones criminales y la Resiliencia (DECISOR), con el cual se recolecta información a nivel nacional sobre estructuras criminales que se encuentran operando activamente en el país, con el fin de realizar un inventario para almacenar y unificar esta información la cual año con año se prioriza y es asignada a las diferentes sedes policiales para su respectiva investigación, siendo que se le da seguimiento mediante los respectivos órganos consultivos.
Esta herramienta asegura una selección objetiva de los grupos criminales a desarticular cada año, que será priorizada más adelante por una mesa de expertos, que los distribuirá a las diferentes oficinas de investigación del OIJ y establecerá el seguimiento a través de los respectivos órganos consultivos, con lo que se asegura que los casos son escogidos bajo un criterio colegiado y no con el juicio de una persona.
Cabe destacar que uno de los elementos principales que se ponderan para atacar un grupo criminal es la capacidad que tiene la estructura delincuencial u organizada de infiltrar a los diferentes niveles de instituciones en hechos delictivos a través de su capacidad corruptora.
A continuación, puede hacer lectura del documento DECISOR.
Para el año 2019 el Organismo de Investigación Judicial se trazó la cantidad de 796 objetivos alineados a los Temas Estratégicos propios del Poder Judicial. De estos destaca el de Optimización e Innovación de los Servicios Judiciales el cual se llevó poco más del 33% de las iniciativas de la Policía Judicial para este período. Cabe destacar que para este período los otros objetivos en importancia son Gestión del Personal con un 20% aproximadamente, Planificación Institucional con un 18%, Confianza y Probidad en la Justicia 16% y se mantiene en el quinto asunto en importancia Resolución Oportuna de Conflictos representa un 13%, y se realizan esfuerzos para mejorar esta situación.
En otro orden de cosas, se continúa con los ejes estratégicos, que fueron considerados para el año 2019; siendo que destacan como los principales el Valor del servicio de Administración de Justicia con un total de 261 metas, Acceso a la Justica con 232 Objetivos, Valores Institucionales con 199 metas e Innovación con 175 en total, siguiendo con el Ambiente, Bienestar y Salud del personal judicial, así como Género con 88, 87 y 73 temas respectivamente.
De igual forma medio ambiente, así como ética y valores quedaron en un segundo lugar (ambas con 20%), lo cual también pone de manifiesto el compromiso con el ambiente y con los derechos ciudadanos bajo una perspectiva ética y de valores policiales. Finalmente, los componentes de acceso a la justicia y género tienen el 19% y el 18% de las actividades respectivamente.
Finalmente, se muestra a nivel de nube de palabras las actividades más usuales consignadas en los Planes Operativos según lo indicado por cada oficina del Organismo de Investigación Judicial esto a fin de dar a conocer de forma rápida y concisa los principales elementos que contienen estos Planes.
NUBE DE PALABRAS
Se presenta a continuación el informe correspondiente al Plan Anual Operativo Institucional, el cual recoge a manera de resumen los diferentes hitos más importantes de los objetivos trazados por las diferentes 103 oficinas que componen el Organismo de Investigación Judicial. Debido a la gran cantidad de información que esto implica se ha decidido mostrarlo de forma reducida a fin de poder facilitar la lectura y comprensión.
Como último aspecto de importancia en cuanto a la caja de herramientas contra la corrupción, se tiene el seguimiento y evaluación de las estrategias definidas a fin de calibrarlas y mejorarlas para ello constantemente se están reuniendo equipos de trabajo para poder optimizar la respuesta institucional en esta parte tan importante.
4.1 Mapa de riesgo de corrupción Para elaborar este mapa se utilizará la Matriz de Riesgo de Corrupción, la cual considera tanto la identificación, como la valoración y el tratamiento de cada uno de los aspectos sensibles de corrupción.
4.3 Sistemas Informáticos El Organismo de Investigación Judicial es la única institución del país que ha logrado desarrollar herramientas informáticas para el cumplimiento total de la Ley de Control Interno. De tal modo, tiene diversos emprendimientos digitales para las 5 áreas del reguladas por dicha ley sean: - Ambiente de control (PAO-PEI) - Riesgo: Sistema específico de valoración de riesgo (SEVRI) y PAI (Programa de Autoevaluación Institucional) - Actividades de control: SISCOA (Sistema de Control de Actividades) - Información: SIIP (Sistema integrado de información policial) - Monitoreo y seguimiento: Sistema de Plan de Mejora Varias de estas soluciones informáticas han sido implementadas en todo el Poder Judicial como el PAO-PEI, SEVRI y PAI.
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Las acciones de prevención buscan evitar la creación de focos de corrupción dentro de la Policía Judicial por lo que se requiere de un fuerte compromiso institucional desde cada una de las bases para que las actividades desplegadas puedan formar parte de la cultura institucional.La institución ha venido desarrollando abordajes y estrategias para poder robustecer los factores protectores y preventivos ante conductas de corrupción en áreas estratégicas.
1.1. Apertura policial
De acuerdo a lo establecido por diferentes organizaciones internacionales el primer paso que se requiere para blindar a una institución en temas de corrupción es tener una fuerte inclinación para la apertura de sus datos y la transparencia en la gestión. De tal modo, el Organismo de Investigación Judicial, consciente de la importancia de promover una política de Justicia Abierta, ha puesto a disposición de la ciudadanía su información e intenta por diferentes vías que la sociedad civil participe y se involucre en la formulación y ejecución de las políticas policiales, a la vez que se busca generar en conjunto una solución a los problemas criminales del país. En el sitio web del OIJ se ha diseñado un apartado denominado Apertura, en el cual se puede encontrar información clasificada de la siguiente manera: a. Transparencia: se muestran las estadísticas policiales, presupuesto, contratación, control de gestión, recursos policiales y rendición de cuentas. b. Participación: se muestra un calendario donde se incluyen las actividades de la agenda institucional, así como diferentes invitaciones a audiencias de participación, un espacio para realizar consultas como ciudadanos, un observatorio policial, entre otros. Dentro del apartado de participación se ha incluido una Caja de Herramientas contra la Corrupción, donde se expone una guía para denunciar actos de corrupción en el OIJ. Además, se incluyen diferentes leyes en las que se fundamenta el adecuado proceder antes estos casos y se explica lo que es la Oficina de Cumplimiento, creada para fortalecer la lucha contra la corrupción. c. Colaboración: en este apartado se busca y promueve el apoyo ciudadano para construir un país más seguro, mediante programas que el soporte de la ciudadanía es vital para concretar este objetivo, como por ejemplo el Centro de Información Confidencial (CICO), la Red de Alerta Policial, Ayúdenos a resolver un caso, entre otros. Cabe destacar que, desde su participación inicial en el Índice de Transparencia del Sector Público de la Defensoría de los Habitantes, se ha mantenido en los primeros puestos de este índice.
1.2. Plan anticorrupción Este instrumento ofrece a las personas que forman parte del Organismo, un marco de actuación apegado a los preceptos de integridad y honradez que se esperan de una entidad auxiliar de justicia, a fin de garantizar un actuar diario probo que se refleje en la percepción de la ciudadanía hacia la Institución, que actualmente se ubica en los primeros lugares de los índices de transparencia del sector público a nivel nacional. Asimismo, se busca que sea un documento de referencia para la ciudadanía y demás instituciones estatales, en el cual se encuentran los criterios y conceptos básicos a los que se apega el cumplimiento de las funciones asignadas por ley a la Policía Judicial, a fin de continuar con la política de apertura a la ciudadanía y transparencia en los procedimientos internos, así como la lucha contra la corrupción en el país. El plan se actualiza cada dos años, para ello se tiene a disposición la base de riesgos indexados de OIJ.
A continuación, puede observar el documento Plan Anticorrupción OIJ 2022-2024.
1.3. Carta de Trato Digno
En este documento se consignan elementos fundamentales para la adecuada implementación de la declaración estratégica del Organismo de Investigación Judicial, tales como los derechos humanos de los cuales se garantiza el cumplimiento para las personas usuarias del OIJ, los deberes ciudadanos de quienes laboran en la institución y se anotan también los diferentes canales de atención al público.
A continuación, puede visualizar el documento Carta Trato Digno.
1.4. Formación Integral
El desarrollo, formación y capacitación del talento humano es de gran importancia para la sustentabilidad del Organismo de Investigación Judicial, cuyos funcionarios y funcionarias deben ofrecer un alto rendimiento durante su desempeño laboral. Por ello, cada año se coordinan actividades académicas que se requieren para lograr los objetivos, metas e indicadores que se proponen; entre ellas el Programa de formación básica en investigación criminal. A todas las personas que ocupan puestos de investigación, como parte de la capacitación que reciben en este programa de formación se les instruye sobre el tema de corrupción, a fin de integrar como uno de los aspectos fundamentales de su formación, el actuar probo y transparente tanto en el ejercicio de sus funciones como en su vida personal. Asimismo, para blindar la gestión normal de los procesos de investigación se tiene documentado factores de riesgo relacionado al tema económico mediante el Plan Operativo de Finanzas, el cual busca instrumentalizar y alfabetizar al personal con el manejo adecuado de los recursos económicos para que este tema no se convierta en un estresor individual y un riesgo institucional. Finalmente, tanto las jefaturas actuales como aquellas personas que aspiran a un puesto de jefatura deben pasar por un curso gerencial, en el que se les capacita con las más modernas corrientes de la administración pública en cuatro grandes áreas, sea la gerencia estratégica, potencial del talento humano, gestión de la calidad y la administración de proyectos, siempre teniendo como un elemento transversal la concienciación sobre los efectos de la corrupción en la función pública, además de esto se busca mejorar las competencias de dirección de las jefaturas mediante los programas de Habilidades Directivas.
Presione el siguiente enlace para redirigirse a la Unidad de Capacitación OIJ: Unidad de Capacitación OIJ
1.5. Directorio digital de organizaciones para la prevención de conductas de corrupción
En el siguiente documento se pueden observar las diferentes instancias internas del Poder Judicial encargadas de prevenir la corrupción, las organizaciones externas naciones al Poder Judicial e institucioness internacionales.
A continuación, puede visualizar el documento Directorio Interactivo Organizaciones Prevención Corrupción e interactuar con cada dirección web, el cual redigirá a la instancia correspondiente:
De acuerdo a lo establecido por diferentes organismos rectores en materia de la lucha contra la corrupción, uno de los principales hitos que deben tener todas las instituciones para reafirmar su lucha contra la corrupción es disponer de diferentes canales de denuncia para que la ciudadanía pueda ejercer su derecho de denunciar actos de corrupción.
Guía para denunciar actos de corrupción: Recomendaciones a la ciudadanía
El OIJ está comprometido a luchar contra la corrupción en cualquiera de sus manifestaciones y, mediante esta guía, pretende facilitar a la población costarricense la presentación de denuncias y quejas en tal temática. Con esta iniciativa se promueve nuestra política de transparencia y acercamiento a las comunidades, además se procura que la ciudadanía tenga en sus manos una formula práctica y resumida que le permita informar sobre los actos contrarios a la probidad y honradez que se exige a los funcionarios públicos.
A continuación puede encontrar la guía de denuncia de actos de corrupción.
Centro de Información Confidencial
Como parte de las herramientas que el OIJ pone a disposición de la ciudadanía para denunciar actos de corrupción (ya sea cometidos por personal interno así como de personas externas a la institución), se encuentra el Centro de Información Confidencial, el cual recibe mediante una línea telefónica (teléfono fijo gratuito y aplicación WhatsApp) y mediante correos electrónicos, toda aquella información que la ciudadanía considere oportuno hacer de conocimiento de la policía judicial, con la garantía de que todo lo que se indique será tramitado de manera confidencial.
Presione en el siguiente enlace para redirigirse al Centro de Información Confidencial: Centro de Información Confidencial
Oficina de Asuntos Internos
Su función es tramitar e instruir asuntos administrativos disciplinarios cuya sanción no supere los 15 días de suspensión sin goce de salario (Art. 185 LOPJ), además de realizar las investigaciones preliminares de los casos solicitados, por las diferentes Jefaturas con potestad disciplinaria. Esta Oficina está adscrita a la Dirección General del Organismo de Investigación Judicial y sirve de canal de denuncias para todo tipo de asuntos, incluidos aquellos relacionados con hechos de corrupción.
Presione en el siguiente enlace para redirigirse a la Oficina de Asuntos Internos: Oficina de Asuntos Internos
Sitio web de OIJ
El sitio web de OIJ es otro canal que dispone de un área especial para que la ciudadanía pueda comunicarse con la Policía Judicial y con esto establecer otro canal que asegure que las informaciones recibidas se van a tramitar como corresponde.
Presione en el siguiente enlace para redirigirse al apartado "Queremos estar en contacto": Queremos estar en contacto
Comunicación y manejo de redes sociales
Como parte de las estrategias de comunicación de la institución hacia la comunidad, se realizan campañas de concientización, en donde además de temas de interés se evidencian los esfuerzos en contra de la corrupción y se insta a la comunidad a no ser parte de este tipo de actos corruptos como dádivas o tráfico de influencias, entre muchos otros temas de interés nacional.
Igualmente se cuenta con perfiles en las principales redes sociales que se utilizan en Costa Rica, como Facebook, Instagram y un canal en YouTube, donde diariamente se informa a la ciudadanía del acontecer de la policía judicial y se promueve la denuncia de actos de corrupción, siendo que incluso en estas redes se recibe información de esta naturaleza.
Presione en el siguiente enlace para redirigirse al apartado de Campañas de Prensa OIJ: Campañas de Prensa OIJ
Presione en el siguiente enlace para redirigirse a los diferentes programas de Radio OIJ: Programas de Radio
En este apartado podrá encontrar los diferentes servicios orientados a organizaciones que ofrece el Organismo de Investigación Judicial.
Compromiso de creación de experiencias positivas en la atención y servicio de poblaciones vulnerables o en situación de vulnerabilidad o victimizadas.
Dentro del marco de la Política de Acceso a la Justicia, el Organismo de Investigación Judicial asume el compromiso de garantizar sus servicios a toda la población de este país.
Para ello se cuenta con personal técnico y profesional, que busca generar valor público a la población en general, y sobre todo a los grupos vulnerables y poblaciones victimizadas, cumpliendo lo establecido en los Tratados Internacionales, Acuerdos, Reglas y Protocolos de diferentes Organismos de Derechos Humanos, visibilizando las necesidades de estas poblaciones, entre ellas: niños, niñas y adolescentes, mujeres víctimas de violencia de género, adultos mayores, población LGBTTTIQ, población indígena, personas afrodescendientes, migrantes y refugiadas y personas con discapacidad.
Como parte de este compromiso, el Organismo de Investigación participa activamente en las diferentes Comisiones a nivel del Poder Judicial a fin de garantizar los derechos y garantías de estas poblaciones y el respeto al principio de dignidad humana dándoles un tratamiento especializado
